Zastavenie starých exekúcií pre nemajetnosť povinného

S cieľom zabezpečiť rýchlejšiu a funkčnejšiu vymožiteľnosť právom chránených nárokov v exekučnom konaní a súčasne pomôcť občanom, ktorí sa najmä v dôsledku exekúcií ocitli v dlhovej pasci, Ministerstvo spravodlivosti SR predložilo návrh zákona o ukončení niektorých exekúcií (ďalej len „návrh zákona“). Medzirezortné pripomienkové konanie bolo ukončené 12. 11. 2018 a v súčasnosti prebieha jeho vyhodnotenie. 

 

S cieľom zabezpečiť rýchlejšiu a funkčnejšiu vymožiteľnosť právom chránených nárokov v exekučnom konaní a súčasne pomôcť občanom, ktorí sa najmä v dôsledku exekúcií ocitli v dlhovej pasci, Ministerstvo spravodlivosti SR predložilo návrh zákona o ukončení niektorých exekúcií (ďalej len „návrh zákona“). Medzirezortné pripomienkové konanie bolo ukončené 12. 11. 2018 a v súčasnosti prebieha jeho vyhodnotenie.

Účinnosť zákona sa predpokladá 1. januára 2020.

Návrh zákona zavádza legislatívnu skratku pre tzv. staré exekúcie, ktorá je spoločným označením pre všetky exekučné konania vedené podľa zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (exekučný poriadok) v znení účinnom do 31. marca 2017. Návrhom zákona sa zavádza mechanizmus spočívajúci v automatickom zastavení niektorých starých exekúcií, pri ktorých nedochádza k zexekvovaniu majetku povinného a ani k zastaveniu exekúcie napriek tomu, že povinný je nemajetný. Uvedeným sa reaguje na doterajšiu právnu úpravu, ktorá umožňuje zastaviť exekúciu z dôvodu nemajetnosti povinného len v prípade, ak s tým súhlasí oprávnený.¹ Aj napriek viacerým novelizáciám exekučných konaní sa nepodarilo vo väčšom rozsahu zastaviť staré exekúcie a odbremeniť súdy od exekučnej agendy.² Z tohto pohľadu je návrh zákona možné považovať za výrazný legislatívny zásah v oblasti exekučného práva.

Podmienky pre zastavenie starej exekúcie

1. Prvým a hlavným dôvodom pre zastavenie exekúcie je uplynutie tzv. rozhodnej doby, ktorá je vymedzená uplynutím 5 rokov odo dňa doručenia prvotného poverenia na vykonanie starej exekúcie súdnemu exekútorovi. Návrh zákona ráta aj s predĺžením rozhodnej doby.³
2. Druhou zákonnou podmienkou je nemajetnosť povinného upravená vo forme relatívne nevyvrátiteľnej právnej domnienky, v zmysle ktorej platí, že ak v rozhodnej dobe nedošlo k vymoženiu vymáhaného nároku celkom platí, že sa nezistil majetok, ktorý by stačil aspoň na úhradu trov exekúcie.

Ani po kumulatívnom splnení podmienok nemajetnosti povinného a uplynutia rozhodnej doby, nedôjde k zastaveniu starej exekúcie v prípade, ak:

1. ide o vymoženie pohľadávky na výživnom,
2. uspokojenie práva na nepeňažné plnenie,
3. starú exekúciu, v ktorej bol v posledných 18 mesiacoch pred uplynutím rozhodnej doby podľa § 3 dosiahnutý výťažok spolu aspoň vo výške 15 eur,
4. starú exekúciu, v ktorej je zriadené exekučné záložné právo na nehnuteľnosti, ak možno očakávať uspokojenie vymáhaného nároku aspoň sčasti,
5. starú exekúciu, v ktorej je povinným ten, koho úpadok nemôže byť riešený podľa zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii v platnom znení.⁴

Obdobný mechanizmus automatického zastavenia starých exekúcií sa predpokladá aj v prípade ak oprávnený alebo povinný zanikol bez právneho nástupcu, zastavenie exekúcie navrhol oprávnený, či v prípadoch, ak z dôvodu účinkov vyhlásenia konkurzu na majetok povinného resp. oddlženia povinného nastal dôvod pre ich zastavenie.⁵ Nakoľko ide o jednoznačné skutočnosti, nie je dôvod aby o zastavení exekúcie rozhodoval súd. Zistenie týchto skutočností je ponechané súdnemu exekútorovi, ktorý v prípade pozitívneho zistenia vydá upovedomenie o zastavení starej exekúcie. 

Možnosť oprávneného v starej exekúcii pokračovať

Oprávnenému je ponechaná komerčná úvaha, či chce v starej exekúcii pokračovať. Návrh zákona výslovne upravuje možnosť oprávneného po zastavení starej exekúcie podať opätovný návrh na vykonanie exekúcie, a to elektronicky prostredníctvom na to určeného formulára.⁶ Návrh zákona nevyžaduje pripojenie pôvodného exekučného titulu, ale za účelom uľahčenia tohto postupu je možné pôvodný exekučný titul len „naskenovať“, t. j. nevyžaduje sa ani zaručená elektronická konverzia.

Námietky oprávneného voči zastaveniu exekúcie

Oprávnený bude môcť podať do 15 dní odo dňa doručenia upovedomenia o zastavení exekúcie námietky,⁷ ak exekúcia bola zastavená v rozpore s návrhom zákona. Námietky spolu s upovedomením o zastavení exekúcie exekútor predkladá súdu, ktorý ho poveril. Postup súdu môže byť nasledovný:

1. oneskorené námietky súd uznesením odmietne,
2. nedôvodné námietky súd uznesením zamietne,
3. dôvodným námietkam súd vyhovie tak, že uznesením upovedomenie o zastavení starej exekúcie zruší. 

Ukončenie exekučného konania

Exekučné konanie sa končí právoplatnosťou uznesenia o námietkach proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie, ktorým sa námietky zamietli. Ak námietky neboli podané alebo boli odmietnuté, exekučné konanie sa končí doručením upovedomenia o zastavení starej exekúcie súdu. K ukončeniu exekučného konania dochádza aj právoplatnosťou uznesenia súdu o určení, že došlo k zastaveniu starej exekúcie. Ukončenie exekučného konania je exekútor povinný oznámiť oprávnenému a následne bezodkladne zruší všetky úkony smerujúce k zabezpečeniu majetku podliehajúcemu starej exekúcii.⁸

Návrh zákona je dostupný TU

Dôvodová správa je dostupná TU

Mgr. Miroslava Kušníriková

________________

¹ ďalšou skutočnosťou, ktorá má vplyv na neudelenie súhlasu so zastavením exekúcie oprávneným je to, že každá fyzická osoba (potenciálne) do budúcna môže nadobudnúť majetok

² od 1. apríla 2017 je na vedenie exekučného konania príslušný výlučne Okresný súd Banská Bystrica

³ ak súd rozhoduje o odklade starej exekúcie a odklad starej exekúcie povolí, alebo ak ku dňu účinnosti návrhu zákona je odklad starej exekúcie povolený, rozhodná doba sa predlžuje o 12 mesiacov odo dňa uplynutia doby, na ktorú bola stará exekúcia odložená

⁴ ďalšie výnimky upravuje návrh zákona v §2 ods. 2

⁵ §6 návrhu zákona

⁶ potrebné elektronické formuláre a tlačivá pre exekučné konanie sú dostupné na : https://www.justice.gov.sk/Stranky/navrh-na-vykonanie-exekucie.aspx

⁷ proti paušálnym trovám exekúcie súdneho exekútora sa námietky nepripúšťajú

⁸ o ukončení exekučného konania exekútor informuje dotknuté osoby alebo orgány