Vytvorenie národného preventívneho mechanizmu
V medzirezortnom pripomienkovom konaní sa nachádza návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 176/2015 Z. z o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím v platnom znení (ďalej len „návrh zákona“). Slovenská republika, ako zmluvná strana Dohovoru OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu (ďalej len „Dohovor“), je povinná prijať zákonodarne, správne, súdne a iné opatrenia na predchádzanie zlému zaobchádzaniu.
V medzirezortnom pripomienkovom konaní sa nachádza návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 176/2015 Z. z o komisárovi pre deti a komisárovi pre osoby so zdravotným postihnutím v platnom znení (ďalej len „návrh zákona“). Slovenská republika, ako zmluvná strana Dohovoru OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu (ďalej len „Dohovor“), je povinná prijať zákonodarne, správne, súdne a iné opatrenia na predchádzanie zlému zaobchádzaniu. Opčný protokol k Dohovoru predstavuje špecifický nástroj v boji proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu, ktorý Slovenská republika podpísala dňa 14. decembra 2018.
Opčným protokolom je zavedený dvoj- pilierový systém kontroly zaobchádzania s osobami pozbavenými osobnej slobody, tak na vnútroštátnej úrovni ako aj na medzinárodnej úrovni. Každý zmluvný štát má povinnosť zachovať, určiť alebo vytvoriť jeden alebo viacero nezávislých národných preventívnych mechanizmov pre predchádzanie mučeniu na vnútroštátnej úrovni. Opčný protokol zároveň ponecháva na vôli štátov, aký orgán bude plniť úlohy národného preventívneho mechanizmu a rovnako tak je na vôli štátov určiť počet orgánov, ktoré vykonávajú jeho úlohy.
Účelom predloženého návrhu zákona je vytvorenie národného preventívneho mechanizmu, t.j. vnútroštátneho systému zodpovedného za kontrolu dodržiavania Dohovoru v zmysle ustanovení Opčného protokolu. V podmienkach Slovenskej republiky sa ako najvhodnejšie a najefektívnejšie riešenie, ako zabezpečiť plnenie úlohy systému národného preventívneho mechanizmu javí rozdelenie úloh medzi verejného ochrancu práv, komisára pre deti a komisára pre osoby so zdravotným postihnutím. Také rozdelenie ideálne zohľadňuje špecializáciu jednotlivých subjektov a vytvára priestor na čo najširší záber kontroly a prevencie vykonávanej systémom národného preventívneho mechanizmu.
Úloha národného preventívneho mechanizmu spočíva tiež v:
- pomáhaní pri náprave zistených nedostatkov,
- formulovaní štandardov a odporúčaní a
- vyjadrovaní sa k platným a účinným právnym predpisom.
Návrh zákona je možné pripomienkovať do 16. augusta 2019. Účinnosť sa navrhuje 1. januára 2021.
Návrh zákona je dostupný TU.
Dôvodová správa je dostupná TU.
Spracovala Mgr. Miroslava Kušníriková dňa 30.7.2019
Zdroj: Slov- Lex