Všeobecná bezpečnosť výrobkov v MPK
Dňa 26.01.2022 bol v MPK zverejnený návrh zákona o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 128/2002 Z.z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa.
Návrh zákona predstavuje základný právny rámec bezpečnosti spotrebiteľských výrobkov. Upravuje požiadavky na bezpečnosť výrobkov, povinnosti hospodárskych subjektov pri výrobe, uvádzaní na trh, distribúcii a predaji výrobkov. Návrh zákona upravuje postavenie orgánov verejnej správy, právomoci orgánov dohľadu pri výkone kontrol na trhu s výrobkami, ako aj sankcie za porušenie povinností vyplývajúcich zo zákona.
Návrhom zákona sa majú zrušiť okrem nariadenia vlády SR č. 404/2007 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov tiež štyri ďalšie predpisy:
- vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 635/2005 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na bezpečnosť textilných vlákien a priadzí, textilných usňových a odevných výrobkov z textilu a usne určených na priamy styk s pokožkou v znení vyhlášky č. 466/2006 Z. z.,
- vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 109/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na bezpečnosť zapaľovačov,
- vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 253/2008 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na bezpečnosť magnetických hračiek, a
- vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 194/2009 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na bezpečnosť výrobkov obsahujúcich biocídny dimetylfumarát.
Návrh zákona vo vymedzení pojmov definuje nielen pojmy doteraz známe z právnych predpisov v oblasti bezpečnosti výrobkov, ako napríklad spotrebiteľ, výrobca či výrobok, ale aj nové pojmy ako distribútor, obchodník či hospodársky subjekt.
Návrh zákona jasne uvádza, kedy sa výrobok považuje za bezpečný, ako aj to, čo všetko je potrebné brať do úvahy pri posudzovaní bezpečnosti výrobku (vlastnosti výrobku, vplyv na iné výrobky, prezentácia, kategórie spotrebiteľov, ktoré môžu byť mimoriadne zraniteľné
v prípade rizík pochádzajúcich z posudzovaných výrobkov). Okrem toho, čo sa pri posudzovaní bezpečnosti výrobku berie do úvahy, obsahuje zákon aj systematiku a priorizáciu predpisov pri posudzovaní bezpečnosti výrobkov.
Návrh upravuje aj spoločné povinnosti, ktoré majú hospodárske subjekty vo vzťahu k bezpečnosti výrobkov, ako aj individuálne povinnosti výrobcu, distribútora a obchodníka.
Zmenou oproti predchádzajúcej právnej úprave je zmiernenie podmienok predaja tovaru s minimálnou dobou trvanlivosti spočívajúce v tom, že obchodník môže ponúkať a sprístupňovať na trhu výrobky aj po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti, ak spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a spotrebitelia sú pred kúpou upozornení na uplynutie doby minimálnej trvanlivosti.
Návrh zákona ďalej uvádza, že orgánmi verejnej správy v oblasti bezpečnosti výrobkov sú Slovenská obchodná inšpekcia a ministerstvo.
V návrhu zákona je zachovaný inštitút zbavenia sa zodpovednosti hospodárskeho subjektu, podľa ktorého nemožno uložiť pokutu hospodárskemu subjektu, ktorý preukáže, že ujme nemohol zabrániť ani pri vynaložení všetkého úsilia, ktoré od neho na základe odbornej starostlivosti možno požadovať. Zákon zároveň výslovne uvádza možnosť nezačať správne konanie a neuložiť pokutu hospodárskemu subjektu v prípade, ak hospodársky subjekt prijme dobrovoľné opatrenie primerané vzniknutej situácii (rizikám), prípadne splní opatrenie uložené orgánom dohľadu a vyvodenie ďalšej zodpovednosti nepovažuje orgán dohľadu za potrebné a účelné na dosiahnutie nápravy. Pre hospodársky subjekt je zároveň dôležitá možnosť zníženia sadzby pokuty na polovicu v prípade, ak po začatí správneho konania do vydania rozhodnutia o uložení pokuty ukončí porušovanie povinnosti.
MPK končí: 15.02.2022
Predpokladaná účinnosť: 28.05.2022
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Helena Laposová