Novela zákona o cestnej doprave

Dňa 25. júna 2024 prezident Slovenskej republiky podpísal zákon z 11. júna 2024, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch. Cieľom zákona je transpozície európskej smernice, ktorou sa má umožniť dopravným spoločnostiam usadeným v Slovenskej republike disponovať určitým počtom prenajatých nákladných vozidiel evidovaných v inom členskom štáte EÚ bez potreby ich evidencie v Slovenskej republike. Zákon upravuje aj ustanovení a týkajúce sa odborného dozoru a kontroly a zároveň upravuje aj oblasť taxislužby.

Nižšie uvádzame najdôležitejšie zmeny, ktoré novela zákona prináša:

1. Osvedčenie vodiča 

Zavádza sa nová povinnosť pre vodiča, ktorému bolo vydané osvedčenie podľa § 6a zákona o cestnej doprave. Po novom, vodič, ktorý je uvedený v osvedčení vodiča, je povinný na požiadanie predložiť osvedčenie vodiča orgánu odborného dozoru a kontrolnému orgánu.

2. Nové povinnosti dopravcu v cestnej doprave

Podľa doterajšieho znenia zákona, dopravca bol povinný zabezpečiť aby v každom prevádzkovanom vozidle bol doklad o udelenom povolení alebo o licencii Spoločenstva. Novelou sa tento zoznam rozšíril a dopravca musí zabezpečiť aj to, aby v prevádzkovom vozidle bolo aj osvedčenie vodiča, doklady o vozidle a sprievodné doklady o prepravovanom náklade vrátane prepravného povolenia, ak sa na prepravu taká povinnosť vzťahuje.

Dopravca už nebude povinný bezodkladne osvedčenie vodiča ministerstvu, ak vodič prestal spĺňať podmienky, za ktorých bolo osvedčenie vydané. Na vrátenie osvedčenie bude mať dopravca zákonnú lehotu 15 dní, ktorá začína plynúť odo dňa, kedy vodič prestal spĺňať podmienky. 

 Ďalšie povinnosti dopravcu, ktoré boli zavedené novelou zákona sú:

• mať v Slovenskej republike vo vlastných priestoroch alebo v prenajatých priestoroch skutočné a stabilné miesto usadenia podniku, prevádzkovať nevyhnutnú technickú základňu a vozidlový park, mať v týchto priestoroch originály dokladov o podnikaní v cestnej doprave, najmä povolenia a licencie, mať v elektronickej podobe alebo v listinnej podobe zmluvy o preprave, dokumenty súvisiace s vozidlami, ktorými podnik disponuje, účtovné doklady, doklady o riadení zamestnancov, pracovné zmluvy, doklady v oblasti sociálneho zabezpečenia, doklady s údajmi o rozdelení úloh vodičom a o vysielaní vodičov, doklady s údajmi o kabotáži,  doklady s údajmi o čase jazdy a dobách odpočinku a overené kópie osvedčení vodičov,
• prevádzkovať cestnú dopravu prostredníctvom vymenovaného vedúceho dopravy, ktorý skutočne a sústavne riadi dopravné činnosti podniku,
• prevádzkovať cestnú dopravu len v rozsahu vydaného povolenia na výkon povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy alebo udelenej licencie Spoločenstva,
• plniť podmienku finančnej spoľahlivosti nepretržite počas celej doby prevádzkovania cestnej dopravy,
• mať uzavretú písomnú zmluvu o prenájme vozidla, ak používa vozidlo prenajaté podľa § 32, a zabezpečiť, aby sa v každom prenajatom vozidle nachádzala zmluva o prenájme vozidla alebo jej osvedčená kópia alebo osvedčený výpis z nej,
• zamestnávať vodičov v súlade s týmto zákonom, osobitnými predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná,
• zamestnávať  len takého vodiča z tretieho štátu, ktorý má pracovné povolenie a osvedčenie vodiča, ak sa na neho takáto povinnosť vzťahuje,
• poskytnúť orgánom odborného dozoru a kontrolným orgánom požadované údaje do 15 dní od ich vyžiadania.

3. Prenájom vozidla v cestnej doprave a doklady v prenajatom vozidle

Prevádzkovateľ cestnej dopravy usadený v SR na prepravu v nákladnej doprave môže použiť aj prenajaté motorové vozidlo, ktoré je evidované v SR a sú v ňom v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe doklady vymedzené v zákone. 

Do zákona bolo zavedené aj pravidlo, že prenajaté vozidlo môže počas platnosti zmluvy o prenájme vozidla používať výhradne nájomca. 

Po novom platí, že dopravný správny orgán môže na základe žiadosti prevádzkovateľa cestnej dopravy usadeného v SR povoliť používanie prenajatého vozidla evidovaného v inom členskom štáte. Doba prenájmu takého vozidla nesmie presiahnuť šesť mesiacov počas jedného kalendárneho rok. Prevádzkovateľ cestnej dopravy  môže počas celej doby prenájmu používať len taký počet prenajatých vozidiel, ktorý tvorí k prvému dňu používania prenajatých vozidiel najviac 25 % z celkového počtu nákladných vozidiel, ktorými prevádzkovateľ cestnej dopravy disponuje. Ak prevádzkovateľ cestnej dopravy disponuje celkovo viac ako jedným nákladným vozidlom ale menej ako štyrmi nákladnými vozidlami, môže používať jedno prenajaté vozidlo.

4. Vozidlá taxislužby 

Novelou sa zaviedlo, že vozidlom taxislužby môže byť len vozidlo evidované v Slovenskej republike, ktorého evidenčné číslo je zaevidované v koncesii a registri taxislužby a ktoré spĺňa podmienky podľa osobitného predpisu.

Pri zmene držby vozidla taxislužby alebo pri zmene vlastníctva vozidla taxislužby na osobu, ktorá nie je prevádzkovateľom taxi služby, sa vozidlo taxi služby vyradí z registra taxislužby ku dňu, kedy nastala zmena držby vozidla taxislužby alebo zmena vlastníctva vozidla taxi služby. Osvedčenie vozidla taxislužby stráca platnosť dňom vyradenia vozidla taxislužby z registra  taxislužby.

Prevádzkovateľ taxislužby bude povinný oznámiť dopravnému správnemu orgánu zmenu držby vozidla taxislužby alebo zmenu vlastníctva vozidla taxislužby na osobu, ktorá nie je prevádzkovateľom taxislužby, a to do 15 dní od zmeny.

5. Lehota na podanie návrhu na udelenie nového povolenia

Do zákona bolo zavedené pravidlo, v zmysle ktorého držiteľ povolenia/koncesie/licencie na:

• výkon povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy,
• taxislužbu,
• prevádzkovanie dispečingu,
• Spoločenstva 

môže podať návrh na udelenie nového povolenia/koncesie/licencie najskôr 3 mesiace pred skončením platnosti pôvodného povolenia/koncesie/licencie. 

6. Spolupráca v rámci odborného dozoru 

Do ustanovenia § 45 zákona boli doplnené nové odseky, ktoré upravujú spoluprácu pri odbornom dozore. 

Policajný zbor, inšpektoráty práce, štátne orgány a orgány územnej samosprávy, Sociálna poisťovňa a Národná diaľničná spoločnosť poskytujú ministerstvu, okresným úradom v sídle kraja  a obciam na účely výkonu odborného dozoru spoluprácu. Na základe žiadosti sú na tento účel povinní im poskytnúť požadované doklady, podklady, vyjadrenia, výstupy z informačných systémov a  informácie, ktoré získali pri výkone svojej činnosti a ktoré sú nevyhnutné na plnenie úloh podľa tohto zákona, a to bez súhlasu dotknutej osoby. 

7. Nové oprávnenia odborného dozoru 

Po novom, osoba poverená výkonom odborného dozoru je pri výkone kontroly oprávnená: 

• nahliadať do dokumentácie, dokladov a ostatných písomností podľa § 46 ods. 1 písm. b) a g), robiť si z nich výpisy a požadovať odkontrolovanej osoby bezodplatné vyhotovenie kópií,
• v odôvodnených prípadoch odoberať a aj mimo priestorov kontrolovanej osoby na zabezpečenie dôkazov premiestňovať originály dokladov, ktorých vydanie nie je všeobecne záväzným právnym predpisom zakázané, písomné dokumenty a iné materiály a vykonávať ďalšie nevyhnutné úkony súvisiace s výkonom kontroly a vydať potvrdenie o ich odobratí,
• vyhotovovať fotografie alebo kópie dokumentov, dokladov a iných materiálov a fotografie alebo kópie dokladov totožnosti kontrolovanej osoby na účely dokumentácie kontrolovaných skutočností odborného dozoru,
• vykonávať potrebné zistenia a úkony nevyhnutne súvisiace s výkonom odborného dozoru, napríklad zaznamenať kontrolované skutočnosti audiovizuálnou technikou, 
• m) vyžadovať súčinnosť kontrolovanej osoby, jej zamestnancov, ako aj ďalších osôb potrebnú na vykonanie kontroly,
• nariadiť odstránenie zistených nedostatkov a predloženie správy o ich odstránení a na tento účel určiť primeranú lehotu,
• bezplatne používať oznamovacie a telekomunikačné zariadenia a prostriedky informačnej techniky kontrolovanej osoby.

V zákone sa bližšie upravil aj proces vykonávanie odborného dozoru. 

Účinnosť od: 01.08.2024

Schválené znenie

Sprievodná dokumentácia

JUDr. Henrieta Bicáková